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一、總則
本指南嚴格依據《特種設備生產和充裝單位許可規則》（TSG 07-2019）編制，聚焦特種設備許可證全流程申報規范，整合TS 認證核心要求、許可咨詢專業要點、資質代辦實操標準及商業服務合規準則，適用于鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛等特種設備生產、充裝、安裝、改造、修理單位的許可申請、增項、換證及變更辦理，為企業自主申報及委托專業商業服務機構代辦提供全面合規依據。
二、TSG07-2019 核心申報基本要求
（一）申請主體基本條件
1.
具備獨立法人資格，持有合法有效的營業執照，經營范圍涵蓋擬申請特種設備相關作業內容；分公司單獨申請的，需提供總公司法人書面授權文件。
2.
擁有與許可范圍相匹配的固定工作場所，包括生產廠房、辦公場地、倉庫、試驗場地等，場地面積、布局滿足生產及檢驗檢測需求。
3.
配備符合規范要求的專業人員、生產設備、工藝裝備、檢測儀器及試驗裝置，關鍵設備、儀器需完成檢定校準且在有效期內。
4.
建立健全符合 TSG 07-2019 要求的質量保證體系、安全管理制度及崗位責任制度，編制完整的技術文件、工藝文件、檢驗規程等資料。
5.
無重大違法違規記錄，未被依法吊銷、撤銷特種設備許可證，且吊銷撤銷后未滿 3 年，不存在隱瞞真實情況、提交虛假材料申請許可的不良記錄。
（二）核心申報分類
1.
首次申請取證：未取得特種設備許可證，首次開展特種設備生產、充裝、安裝、改造、修理作業的單位申請；
2.
許可增項：增加許可項目、子項目、制造 / 充裝地址、許可參數級別等申請；
3.
許可證換證：許可證有效期屆滿，需繼續從事相關作業的單位，提前 6-12 個月申請；
4.
許可證變更：單位名稱、住所、辦公地址、制造地址等信息變更，需在變更后 30 個工作日內申請。
三、特種設備許可證全流程申報步驟（TSG07-2019 規范版）
第一步：申報籌備與前期咨詢
1. 精準定位許可項目：對照 TSG 07-2019 附件 B 至附件 L，明確擬申請特種設備許可類別、級別、參數，梳理對應專項條件，避免申報偏差；企業可委托專業許可咨詢機構開展前期評估，精準匹配申報要求。
2. 完善資源條件配置：按規范配齊專業技術人員、管理人員、作業人員，完成人員資質審核、社保繳納；購置、調試生產及檢測設備，完成檢定校準；搭建合規質量保證體系，編制全套申報技術資料。
3. 試生產 / 樣機準備：首次申請、增項單位，按要求完成試制造、試安裝、試充裝樣品 / 樣機，完成自檢、型式試驗、監督檢驗，形成完整試驗報告，滿足鑒定評審前置要求。
4. 選擇申報方式：自主申報或委托專業資質代辦機構、商業服務公司全程代辦，代辦機構可提供資料編制、流程對接、整改輔導一站式
TS 認證服務，提升申報效率。
第二步：網上提交申請材料
1. 申報入口：登錄國家市場監督管理總局政務服務平臺、特種設備行政許可系統，實行全國一網通辦、線上申報。
2. 核心申請材料
￮
特種設備生產 / 充裝許可申請書（系統填報，法定代表人簽字、加蓋單位公章）；
￮
申請單位營業執照掃描件（系統無法在線核驗時提交）；
￮
申請許可項目表（明確許可類別、級別、參數、地址）；
￮
原特種設備許可證（僅限增項、換證、變更申請）；
￮
質量保證手冊、程序文件、技術工藝文件；
￮
人員資質證書、社保繳納證明、設備清單及檢定證書；
￮
試生產 / 樣機自檢報告、型式試驗報告、監督檢驗報告；
￮
分公司授權文件、地址變更證明等補充材料。
第三步：許可受理審核
1.
發證機關在 5 個工作日內完成申請材料審核，對資料齊全、符合法定形式的，出具《特種設備行政許可受理決定書》；
2.
材料不齊全或不符合要求的，出具《補正告知書》，一次性告知需補正全部內容，企業需在規定時限內完成補正；
3.
申請項目不屬于許可范圍、存在不良記錄的，出具《不予許可決定書》并說明理由。
第四步：鑒定評審實施
1.
發證機關委托具備資質的鑒定評審機構開展評審，評審機構 10 個工作日內與申請單位對接，確定現場評審時間；
2.
評審組開展現場評審，涵蓋資料核查、現場核查、人員考核、設備核查、質量保證體系運行核查、樣品 / 樣機核查等全環節；
3.
現場出具評審備忘錄，列明不符合項，申請單位需在最長 6 個月內完成整改，提交整改報告及佐證材料；
4.
評審組復核整改情況，整改合格后出具正式鑒定評審報告，上報發證機關。
第五步：發證機關審查與發證
1.
發證機關收到評審報告及全套資料后，20 個工作日內完成合規審查；
2.
審查通過的，核發《中華人民共和國特種設備生產許可證》《移動式壓力容器（氣瓶）充裝許可證》，明確許可項目、參數、有效期、地址等信息；
3.
審查不通過的，出具《不予行政許可決定書》，告知企業不予許可理由及救濟途徑。
第六步：領證與后續合規管理
1.
企業通過線上或線下方式領取許可證，按許可范圍開展特種設備相關作業；
2.
建立許可證管理臺賬，做好許可周期內業績留存、質量體系持續運行、人員設備動態管理；
3.
許可證有效期屆滿 6 個月前，啟動換證籌備，避免超期無證作業；變更事項需及時辦理許可變更。
四、TSG07-2019 申報關鍵合規要求
1. 材料真實性要求：申請單位需對所有申報材料真實性負責，嚴禁隱瞞情況、提供虛假資料，違者不予受理或撤銷許可，3 年內不得再次申請。
2. 評審整改要求：鑒定評審不符合項需按期閉環，整改超時、整改不合格的，評審結論為不合格，需重新申請評審。
3. TS 認證一致性要求：質量保證體系、人員設備、生產場地需與申報材料一致，實際作業嚴格遵循許可范圍及
TSG 07-2019 規范。
4. 換證業績要求：許可周期內需具備對應許可項目的生產 / 安裝 / 充裝業績，無業績按首次申請辦理；自我聲明承諾換證需滿足規定業績批次要求。
5. 商業服務合規要求：委托資質代辦、許可咨詢機構時，需選擇具備專業資質、合規經營的商業服務機構，簽訂正式服務協議，明確雙方責任，確保申報全程合法合規。
五、特種設備許可證申報流程圖（TSG07-2019）
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Plain Text
開始
↓
前期籌備+許可咨詢→資源配置+資料編制+樣機準備
↓
網上提交申請材料→發證機關材料審核
↓
┌─────────┬─────────┐
資料齊全受理→出具受理決定書
↓
發證機關委托鑒定評審→現場評審+不符合項整改
↓
評審合格→出具評審報告
↓
發證機關審查→審查通過→核發特種設備許可證
↓
領證合規運營→到期換證/事項變更
└─────────┴─────────┘
資料不齊全→補正告知→重新提交
不符合受理條件→出具不予受理決定書
審查不合格→出具不予許可決定書
↓
結束
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六、資質代辦與商業服務優勢
1. 專業高效：專業許可咨詢、資質代辦機構熟悉 TSG 07-2019 全流程及 TS 認證要求，精準編制資料、對接評審，避免反復整改，縮短申報周期；
2. 合規無憂：全程把控申報合規性，規避材料錯誤、條件不達標、流程遺漏等問題，降低申報失敗風險；
3. 一站式服務：提供前期評估、資料編制、整改輔導、流程對接、領證跟進全鏈條商業服務，企業無需耗費大量人力精力；
4. 后續保障：提供許可周期內合規咨詢、換證提醒、變更代辦等延伸服務，保障企業持續合規運營。
七、注意事項
1.
申報全程嚴格遵循 TSG 07-2019 及最新修改單要求，及時關注監管部門政策更新；
2.
鑒定評審前需完成全部前置準備工作，確保現場核查一次性通過；
3.
許可證不得出租、出借、轉讓，嚴禁超許可范圍作業；
4. 自主申報企業可提前開展許可咨詢，明確申報細節，提升申報成功率。
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